|
Информационное общество: что ожидает нас в перспективе?
ИДЕЯ В СВОБОДЕ
Чем более стабильна ситуация в обществе, тем более важным становится планировать развитие на долгий срок. Сегодня в Сахалинской области разрабатывается или уже действует целый ряд долгосрочных концепций с расчетом на годы и даже десятилетия вперед.
Одна из новых областных государственных программ – «Информационное общество в Сахалинской области на 2014–2020 годы» – была представлена недавно на общественных слушаниях. Ее принятие планируется уже в июне текущего года, после того как министерство финансов поставит окончательные штрихи под проектом.
– Написанию этого документа предшествовала большая работа как нашего агентства, так и других органов исполнительной власти Сахалинской области: министерств образования, здравоохранения, культуры, строительства, – говорит заместитель руководителя агентства по информационным технологиям и связи Юрий Бурых.
Что подразумевается под «информационным обществом»? Название программы не раскрывает всего того объема задач, которые планируется решить в ближайшие годы. Зато в названии находит отображение основная идея: свободный, беспрепятственный обмен разного рода информацией – это один из столпов здоровой жизни общества.
Немного больше конкретики вносят имена трех подпрограмм, из которых состоит собственно программа. Не буду приводить их полностью, а в упрощенном виде это: «Создание электронного правительства», «Создание сети многофункциональных центров (МФЦ)» и «Использование результатов космической деятельности».
В ЕДИНОЙ СЕТИ
– Финансирование программы уже закреплено долгосрочным бюджетом Сахалинской области, общие объемы бюджетных ассигнований составят 3,269 млрд. рублей, – подчеркнул Ю. Бурых. – Это хорошо, когда существует уверенность, что деньги у нас есть. Хорошо и то, что в рамках действия программы мы можем вносить коррективы. Потому что, сами понимаете, жизнь не стоит на одном месте, законодательная база постоянно меняется, выходят новые законы, указы, поручения президента.
Хотя результаты, которые ожидаются в конечном итоге, останутся неизменными: это создание общедоступной среды, позволяющей сахалинцам пользоваться услугами электронного правительства. Это повышение качества и оперативности собственно услуг. А кроме того, повышение эффективности работы органов государственной власти, устранение коррупционной составляющей.
И опять же, очень трудно передать тот огромный смысл, который стоит за этими простыми словами. Про электронное правительство писалось немало, но все это лишь верхушка айсберга – гигантской работы, которая должна связать разрозненные ведомства в единый государственный организм. Такой, который функционирует по общим, прозрачным и понятным законам.
У нас уже построена единая информационно-коммуникационная сеть правительства Сахалинской области, связавшая 337 различных объектов. Это органы государственной власти и их подведомственные учреждения, администрации муниципальных образований, 22 библиотеки, 75 учреждений здравоохранения и другие. Между этими организациями и ведомствами теперь можно обмениваться информацией различного назначения.
ЕСТЬ ЦЕЛИ И ЖЕЛАНИЕ РАБОТАТЬ
Правда, все это – внутренняя кухня, и обычному гражданину неинтересно знать, какими путями обрабатывается его заявление на получение справки, лицензии, места в детский сад или социального пособия. Ему важен конечный результат.
Поэтому на общественном обсуждении наибольший интерес вызвала вторая подпрограмма – построение сети многофункциональных центров.
– К сожалению, Сахалинская область оказалась одним из двух дальневосточных регионов, где не было своевременно начато строительство МФЦ, и в этом смысле нам приходится догонять. Но на эту подпрограмму выделены серьезные средства, уже функционирует государственное бюджетное учреждение Сахалинской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Сахалинской области». В сентябре текущего года планируется открыть головной офис в Южно-Сахалинске на ул. Сахалинской, 48. Там сейчас идут строительно-монтажные работы, – объясняет Ю. Бурых.
В МФЦ можно будет прий-ти за получением государственных услуг различных органов. Соцзащита, пенсионный фонд, налоговая и прочее – все будет доступно по принципу «одного окна». А потом о ходе реализации услуги (например, о готовности документа) человеку сообщат посредством Интернета или через СМС.
В южно-сахалинском зале для посетителей будет 25 приемных окон, там предусмотрена игровая комната для детей, буфет. Хотя, как положено по закону, ожидание в очереди не продлится больше 15 минут. Естественно, что и сама очередь будет не стихийной, а электронной, по талонам.
В общей сложности на Сахалине и Курилах откроется 18 подобных центров, в которых будет 135 приемных окон. В ближайшие два-три года МФЦ будут открыты в Корсакове, Холмске, Долинске, Поронайске, Аниве, Невельске, Углегорске, Охе. Для маленьких населенных пунктов откроются мобильные офисы, которые будут перемещаться по определенному графику. Пока в реестре значится 31 предоставляемая услуга, вскоре их станет больше.
– Мы еще только в начале этого пути, и перечень услуг будет увеличиваться с каждым годом, – подчеркивает Юрий Бурых. – Возможно, достигнем и уровня Сингапура, где 10 тыс. государственных услуг оказывается в электронном виде. У нас есть ориентиры, цели, желание работать, есть финансирование – в этом смысле мы движемся вперед.
В ПОРЯДКЕ ПРИОРИТЕТОВ
Сравнительно скромное финансирование пока предусмотрено для третьей подпрограммы – «Использование результатов космической деятельности». К ней участники обсуждений тоже проявили немалый интерес.
Под «космической деятельностью» подразумевается в первую очередь работа искусственных спутников Земли. Благодаря им становится возможна самая точная топографическая съемка, GPS- и ГЛОНАСС-навигация, цифровое телевидение, спутниковая телефония и Интернет.
В рамках мероприятий программы уже в 2014 году будет создано ГБУ Сахалинской области «Региональный навигационно-информационный центр», которое, надо надеяться, станет движущей силой в использовании перечисленных выше благ.
В частности, планируется создать общедоступный геопортал Сахалинской области, где любой желающий сможет найти исчерпывающую информацию о предлагаемых к застройке земельных участках. Портал объединит имеющиеся данные по дорожно-строительной инфраструктуре, по информационным сетям и так далее.
Еще один важный вопрос – использование спутниковой навигации на транспорте. Многие государственные и общественные организации уже используют GPS и ГЛОНАСС, но до сих пор в области нет единого центра, который позволял бы мониторить общественный транспорт, скорую помощь, спасательные службы, транспорт УВД. Пока, к сожалению, нет и органа, ответственного за исполнение мероприятий в этой части.
Прозвучал вопрос: а не мало ли это для подобной программы, три с половиной миллиарда на семь лет?
– Изначально мы закладывали большее финансирование, – объяснил Ю. Бурых. – Но нужно понимать, что есть некие базовые вещи, более важные на данный момент, – образование, здравоохранение, жилищное строительство. Такие приоритеты сформированы на уровне правительства, и я считаю – это правильно. Тем не менее средства выделены серьезные.
Более всего денег выделено на первый, 2014 год – 819 млн. рублей по всем трем подпрограммам. Но работа начнется раньше: как только государственная программа будет утверждена постановлением правительства Сахалинской области, это станет сигналом для предварительной подготовки технических заданий и всей необходимой документации.
КСТАТИ
На подпрограммы из бюджета выделяется соответственно:
«Создание электронного правительства» – 1,887 млрд. рублей;
«Создание сети многофункциональных центров (МФЦ)» – 1,306 млрд. рублей;
«Использование результатов космической деятельности» – 75,9 млн. рублей.
|
