|
У думского комитета по бюджету и налогам фронт работы особый. Ведь этот комитет в буквальном смысле слова за главный финансовый документ области полностью в ответе. Именно здесь готовят проект бюджета к рассмотрению, прорабатывают поправки, строят прогнозы по исполнению. А поскольку экономическая ситуация в стране обещает быть непростой, вопрос – что будет происходить с бюджетом области в 2009 году – волнует многих. На эту тему мы поговорили с председателем профильного комитета Александром Стародубцевым.
– Александр Степанович, российское правительство недавно озвучило ряд антикризисных мер, которые должны помочь нашей экономике удержаться на плаву в наступающем году. При этом было высказано пожелание регионам – затянуть потуже пояса, жестче контролировать свои расходы. Отразится ли это каким-то образом на бюджете области 2009 года?
– Региональные власти сейчас решают сложный финансовый вопрос: стоит ли пойти на уступки нашим предприятиям, следуя примеру Федерации. Вы знаете, недавно Госдума приняла закон, вносящий изменения в Налоговый кодекс РФ. С 1 января 2009 года на 4 проц. уменьшится ставка налога на прибыль для предприятий. Сегодня она равняется 24 проц.: из них 6,5 проц. идет в федеральный центр и 17,5 – в региональные бюджеты. После корректировки Налогового кодекса ставка соответственно снизится до 20 проц. и федеральный бюджет будет забирать 2,5 проц. У нас тоже есть право уменьшить свою региональную долю на 4 проц. По идее такой шаг должен помочь нашим предприятиям пережить финансовый «шторм». Для того чтобы принять взвешенное решение, в администрации области создана рабочая группа под началом первого вице-губернатора области Константина Строганова. Она занимается мониторингом экономической ситуации на Сахалине и Курилах. На заседании уже ставился вопрос: что мы потеряем, если ставка налога на прибыль для предприятий, зарегистрированных в нашей области, уменьшится? Приблизительный расчет показал: потери в региональном бюджете составят примерно 1 млрд 300 млн. рублей.
– Да, сумма немалая. А как быть с предприятиями, которые платят налоги по упрощенной системе налогообложения?
– Этим занимается еще одна рабочая группа, созданная в составе основной. Ее возглавляет вице-губернатор, начальник главного финуправления области Наталья Новикова. Там рассматривается вопрос о снижении ставки налога с 15 до 5 проц. для предприятий, которые перешли на «упрощенку». Перед тем как принять такое решение, тоже необходимо просчитать, насколько выгодна эта льгота самим предприятиям и что потеряет бюджет. По прогнозам выпадающие доходы составят примерно 300 млн. рублей.
Причем не надо забывать, что бюджет области-2009 строился из расчета 66 у.е. за баррель нефти. Сегодня ее цена постоянно снижается, из-за чего островная казна недосчитается еще примерно 800 млн. рублей.
Так что областной бюджет в следующем году волей-неволей изменится. Поэтому сегодня региональные власти вынуждены решать сложнейшую дилемму – насколько необходимо давать налоговые преференции нашим предприятиям. Нужно быть уверенным, что в том случае, если область не снизит налоговую нагрузку, предприятия выживут в условиях кризиса. Российское правительство, зная наперед о сокращении рабочих мест, приняло решение платить безработным гражданам 4800 рублей в месяц. Рабочие группы должны вынести свой вердикт, решив, что все-таки для области экономически правильно: доплачивать безработным или снизить налоговое бремя для предприятий. При этом надо учесть еще один важный нюанс: если в области начнет сокращаться производство, то наш бюджет недополучит НДФЛ, который всегда считался одним из основных доходных источников. Поверьте, потери здесь окажутся заметными.
– Тем не менее параметры у бюджета области 2009 года солидные, и с такими объемами бедствовать мы не должны…
– А никто и не говорит, что область должна пережить экономическое потрясение. У нас идет стабильное поступление налогов и других доходов в региональный бюджет, и нет никаких поводов утверждать, что мы подошли к критической точке и надо принимать экстренные меры. В бюджете 2009 года расходы составляют 42, 9 млрд. рублей, доходы – 40,7 млрд. рублей. Даже если доходная часть уменьшится на 3–4 млрд. за счет предоставления налоговых льгот, ощутимо на социально-экономическое положение области и благополучие людей это не повлияет.
Да, администрацией области будут приняты жесткие меры по контролированию расходов регионального и местных бюджетов. По-моему, всем понятно, что шиковать в следующем году не получится. Вы знаете, бюджет Южно-Сахалинска на 2009 год, например, принят с ограничениями, но они вполне разумные.
Я, как председатель бюджетного комитета, в будущий год смотрю с оптимизмом. Не исключаю: количество рабочих мест может уменьшиться, и, вероятнее всего, начнут закрываться мелкие частные предприятия, занимающиеся ремонтом квартир и установкой сантехники. Возможно, в производственной сфере картина будет чуть хуже. Но зимой всегда идет естественный спад объемов производства в строительстве, снижаются показатели в рыбной отрасли, транспортной сфере – все это норма. Серьезной угрозы нашей стабильности я не вижу.
– Можно с твердой уверенностью сказать, что все социальные выплаты, запланированные бюджетом на 2009 год, будут сохранены?
– Безусловно. Здесь нет никакой необходимости ужиматься. Все социальные выплаты, положенные ветеранам, пенсионерам, малоимущим островитянам, сохранятся в полном объеме. Честно говоря, даже в голове не укладывается, что их можно трогать. Нет никаких сомнений, что зарплату и отпускные бюджетникам будут выплачивать как положено. То же самое касается оплаты проезда в отпуск. Все средства, запланированные на компенсацию части оплаты услуг ЖКХ малоимущим семьям, уйдут по назначению. Напомню, что стандарт максимально допустимой величины собственных расходов малоимущих островитян на услуги ЖКХ снижен с 22 до 15 проц. Область не собирается снимать с себя обязательства, которые закреплены в бюджете.
– Вероятно, уже в начале весенней сессии Дума начнет рассматривать поправки в закон о бюджете-2009?
– Не исключено. Но они не коснутся доходной части островной казны – будут меняться распорядители и получатели бюджетных средств. Еще раз повторю: такое понятие, как кризисная ситуация, к нашей области не относится. Есть проблемы, но мы их держим на контроле, и, надеюсь, 2009 год нам серьезных неприятностей не принесет.
|
.gif)
Nepom.Ru
